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发挥海湾优势，加快游艇经济发展
发挥海湾优势，加快游艇经济发展
厦门市人民政府副市长 潘世建
游艇产业包括游艇制造、上游配套零配件制造、专用码头建设、俱乐部经营与管理、游艇驾照培训和考核、游艇维修保养及游艇保险、酒店餐饮、休闲旅游等相关行业在内的游艇经济产业链，产业链中各相关行业之间的关联效应能够产生巨大的经济效益。因此，一直以来，游艇产业被誉为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”，是二十一世纪的朝阳产业。去年12月，在国务院下发的《关于加快发展旅游业的意见》中，首次提出“要培育新的旅游消费热点，支持有条件的地区发展游艇新兴旅游”，“把邮轮、游艇等旅游装备制造业纳入国家鼓励类产业目录”。近年来，游艇经济高附加值的经济效应引起了国内各沿海城市的高度重视，游艇产业已逐渐成为沿海地区城市社会经济新的增长极。
下面，我就厦门加快发展游艇经济的独特优势、游艇经济发展情况以及下一步的发展思路发表一些看法，供大家参考。
一、厦门发展游艇产业的独特优势
厦门是中国东南沿海一个美丽的港口风景旅游城市，海域面积390多平方公里，海岸线234公里，湾中有湾，拥有适宜游艇发展的自然条件。厦门素有“海上花园”的美誉，“城在海上，海在城中”，山、海、岛、城自成一体，是绿色人居之城，是闽台互通之门，是著名的侨乡和台胞祖籍地，是中国最早实行对外开放政策的经济特区之一。改革开放以来，厦门先后获得了全国文明城市、联合国人居奖、全国优秀旅游城市、国家环保模范城市等殊荣。近年来，厦门市游艇经济得到较快的发展，2008年底被中国交通运输协会授予“游艇帆船产业发展基地”的称号，是全国第二个获得此称号的城市。除此之外，厦门市还拥有以下三个方面的优势：
（一）自然条件优势和临近台湾的地缘优势。厦门属亚热带气候，温和多雨，年平均气温21℃左历，夏无酷暑，冬无严寒。风力一般3至4级，特别适合游艇尤其是帆船运动休闲和竞技活动。厦门湾外水质良好，再加上周边沿海城市（漳州、泉州、莆田等）岸线绵长，大小港湾有125个，大小岛屿共有1500多个和多样性的岸线和水体，区位和资源优势明显。厦门与台湾一衣带水，具有其它口岸无法比拟的对台直航优势，“三通”的到来，让厦门港潜在的地缘优势变成现实。
（二）政策优势。2009年5月份，国务院出台《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，明确提出要发展游艇经济，加快现代海洋产业开发基地建设。今年2月份胡锦涛总书记在厦发表重要讲话，对厦门统筹城乡发展提出了明确要求。厦门市委、市政府正在实施的统筹城乡发展，加快岛内外一体化战略，为岛内外游艇基地建设提供了有力的基础保障。
（三）服务保障优势。厦门已建成以海、空港为龙头的现代化综合交通运输体系，各种运输方式十分发达，口岸查验服务体系健全，通关环境便捷。厦门海港是大陆沿海主枢纽港之一，2009年厦门港口货物吞吐量完成11096万吨，成为我国排名前列的亿吨大港之一。厦门空港也是中国华东地区主要的航空枢纽之一，2009年，厦门空港年旅客吞吐量首破千万，我国年旅客吞吐量超过千万的机场约有13个，厦门机场是其中唯一旅客吞吐量为城市常住人口4倍的机场。厦门在国内率先设立海、空港联检报关中心，是国内最先实行外籍人员来厦落地签证的口岸之一。多年来，厦门一直致力于完善电子口岸建设，积极推进无纸化通关，提高查验效率和通关速度。随着厦门游艇经济的发展，对应的口岸贸易服务也将日趋完善。
二、厦门游艇经济发展情况
（一）游艇制造和出口迅速增长。厦门拥有一定规模和品牌效应的游艇制造企业11家，2007年产值约3.4亿元人民币，同比增长60％，游艇出口2423万美元，比上年增长78％。2008年厦门游艇产值超过4亿元人民币，出口3600万美元，占全国25%的份额，出口市场主要以欧美、香港、东南亚等区为主。
（二）游艇工业园区建设稳步推进。2005年10月，厦门编制了《厦门船舶工业发展规划》，根据规划，厦门已在海沧排头村启动了海沧排头游艇工业园区的建设。目前，唐荣、瀚盛等业内知名游艇企业已落户海沧排头。2008年2月，翔安欧厝游艇制造基地开始动工，总面积100公顷，工程总投资4亿元，该工程的造地工期预计两年，现已有7家游艇制造企业与欧厝基地达成投资意向。
（三）游艇俱乐部建设成效显著。2007年2月五缘湾帆船港正式启用，由内湾水域、岸线、商业街及近6万平方米的游艇帆船公园组成，是国内最适宜发展游艇帆船项目的港区之一。目前已建有五缘湾游艇帆船俱乐部、专业保税仓库、国际展销中心等项目，游艇展销城已初具规模。亚洲规模最大的拥有300多个独立泊位的香山游艇俱乐部一期工程已完成。同时，中澳游艇俱乐部在厦门翔安区东坑湾已奠基开工。
（四）游艇综合配套建设全面展开。一是成立游艇行业协会，规范和促进游艇行业健康、有序地发展。2008年8月厦门成立了游艇行业协会，成为企业之间组织联系、交流协调及政府沟通交流的平台，同时也为游艇的后期消费、服务市场的整体性、资源的合理配置及共享提供了保障。二是策划和举办游艇帆船展览会及赛事。2008年11月7日，作为盛大的“厦门国际海洋周”专题活动之一，厦门首届游艇帆船展览会在五缘湾帆船港拉开了序幕，阿兹姆、法拉蒂、博纳多、唐荣、瀚盛等国内外80多家知名品牌参加，展区面积达8.1万平方米，参展船艇126艘，签下近3000万人民币的订单。2009年10月31日，厦门在五缘湾成功举办第二届中国（厦门）国际游艇帆船展览会，参展企业105家，成交额达9600万人民币。三是游艇贸易企业得到发展。据不完全统计，厦门现有游艇企业47家，游艇贸易企业就有12家，提高了游艇消费的氛围。
三、厦门游艇经济的发展思路
下一阶段，厦门在促进游艇经济发展方面将重点做好以下工作：
（一）加快人才培养，提高创新能力
实现游艇制造业的可持续发展，首先应保障设计、制造等专业人才供应，紧抓游艇设计研究与创新，按厦门市人才引进的优惠政策吸引游艇专业设计人才。同时，人才不能只依靠引进，还要注重培养。通过整合厦门众多大专院校丰富的教学科研力量，鼓励教育机构建立集游艇设计、制造技术和游艇旅游管理等为一体的游艇专业，并加强与台湾相关职业学院的合作，逐步建立以市场需求为导向的人才教育体系，完善校企合作的订单式人才输送模式。只有走人才引进与培养相结合的道路，才能从根本上解决游艇业发展面临的人才匮乏问题。
（二）推进游艇制造业发展，打造海西游艇制造中心
厦门与漳州、泉州等周边地区的游艇制造业已出现集群之势。此外，台湾游艇业发达，有“游艇王国”之美誉。近年来，台湾游艇制造业已开始向海西地区转移，唐荣、飞鹏等台资游艇制造企业已经入驻厦门。凭借与台湾特殊地理区位优势，厦门必将成为海西承接台湾游艇制造业转移的最佳地区。为了游艇产业的长远发展，厦门将打造产业集群，推动整合海西地区的制造、旅游资源，促进游艇经济的区域化、规模化发展，这样既能培育游艇制造产业链，又能发展区域游艇旅游，从而形成游艇制造业、旅游业良好的群聚效应。
（三）实施岛内外一体化战略，强化游艇经济基础设施配套建设。
1、认真贯彻胡锦涛总书记视察厦门的重要讲话精神，着力统筹城乡发展，实施岛内外一体化战略，进一步完善岛内外一体化的城市基础设施框架，开展海沧湾综合整治工作，综合考虑海域整治、生态修复和产业发展，将海沧湾建设成为国际现代化游艇港。
2、加快建设五缘湾、香山、中澳、大嶝游艇俱乐部与翔安欧厝游艇制造基地、海沧排头游艇工业园区等基础设施建设，整体规划游艇产业，完善配套服务，逐步完善上下游游艇产业链。促进游艇零配件制造、游艇生产与配套服务的协调发展，不断提高游艇业的经济附加值，力争创造出更大的经济效益。
3、引导俱乐部和行业协会的规范化发展。学习国内外著名俱乐部先进的运营经验，强化俱乐部在游艇产业前期制造、中期销售、后期驾驶培训、保养、维修等服务中的中枢作用；发挥好行业协会组织联系行业会员、加强政府与企业沟通、促进行业内外交流的三大作用。加强俱乐部与行业协会的交流、协作，以俱乐部为依托，提高制造企业的科技创新能力，促进游艇产业的可持续发展。
4、以五缘湾游艇帆船国际展销中心为平台，继续举办中国（厦门）国际游艇帆船展览会。学习国际、国内游艇展的先进理念，发挥展览会搭建行业平台、洞察行业先机及推动产业发展的作用，开拓国内游艇消费市场。以现代化基础设施为依托，通过承办国内、国际高水平游艇（帆船）赛事，宣传游艇文化。
（四）加强政策研究，加大扶持力度
筹备建立促进游艇经济发展办公室，整体规划游艇产业的发展，协调各相关部门开展推进游艇经济发展的各项工作。加快编制《厦门市游艇产业发展规划》、《厦门市游艇管理规定》及《厦门市游艇建造标准》等政策性文件，为游艇经济的发展提供保障。通过完善组织和政策保障，强化政府的规范和引导作用，促进厦门游艇经济的进一步发展。
